摘要：我國已有超過700個(gè)城市（含縣級(jí)市）在規(guī)劃和構(gòu)建智慧城市。這一個(gè)龐大的城市工程在“雙碳”目標(biāo)明確之后，再度成為當(dāng)前社會(huì)共同關(guān)注的一大焦點(diǎn)。...

　　目前，我國已有超過700個(gè)城市（含縣級(jí)市）在規(guī)劃和構(gòu)建智慧城市。這一個(gè)龐大的城市工程在“雙碳”目標(biāo)明確之后，再度成為當(dāng)前社會(huì)共同關(guān)注的一大焦點(diǎn)。根據(jù)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告及相關(guān)研究表明，全世界52％的人口居住在城市，城市消耗了全球能源消耗總量的67％～76％，與能源相關(guān)的二氧化碳排放量占全球排放總量的71％～76％。我國也不例外，約85％的二氧化碳排放量與城市能源消費(fèi)有關(guān)。

　　因此，城市無疑是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的較大應(yīng)用場景，構(gòu)建智慧城市在某種程度上來說必然要成為我國推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵方向。然而，就目前的反饋來看，我國的智慧城市工程仍需要進(jìn)一步明確綠色發(fā)展概念，從而更好地將技術(shù)應(yīng)用于“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而這一個(gè)過程，相比過去的廣泛建設(shè)，明顯有了更準(zhǔn)確的建設(shè)方向，其中城市管理者、數(shù)字服務(wù)商以及民眾等在智慧城市建設(shè)過程中的定位和價(jià)值也就愈發(fā)清晰。

　　智慧城市能否實(shí)現(xiàn)“雙碳”？

　　“雙碳”戰(zhàn)略的提出為智慧城市建設(shè)提供了更為明確的方向。但是，當(dāng)我們反過來思考，也需要明確一點(diǎn)，即智慧城市是否真的可以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)？對(duì)此，我們可以聚焦智慧城市中的典型場景，如智慧交通場景來剖析。

　　根據(jù)國際能源署（IEA）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全球碳排放主要來自能源發(fā)電與供熱、交通運(yùn)輸、制造業(yè)與建筑業(yè)三個(gè)領(lǐng)域，分別占比43％、26％、17％。聚焦我國，交通領(lǐng)域的碳排放量約占全國終端碳排放的15％，過去9年年均增速在5％以上，預(yù)計(jì)到2025年還要增加50％。

　　那么，智慧交通的構(gòu)建能否在城市端推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略？

　　以長沙為例。今年以來，長沙公安交警與市規(guī)勘院、騰訊等單位合作，聯(lián)合湘江新區(qū)、高新區(qū)、市交通局、市公交集團(tuán)、湘江智能、希迪智駕和海信網(wǎng)科等單位在梅溪湖片區(qū)至高新區(qū)園區(qū)間打造了兩條智慧公交專線。

　　700個(gè)智慧城市，怎么助力中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”？

　　區(qū)域內(nèi)的市民只需在小程序上預(yù)約，即可準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)乘坐公交車出行。同時(shí)，該智慧公交系統(tǒng)還具有“信號(hào)路口優(yōu)先通行”等功能，經(jīng)統(tǒng)計(jì)試乘數(shù)據(jù)顯示，較私家車按地圖推薦線路的通勤時(shí)間平均節(jié)省約27．5％，較相似線路、同時(shí)段普通公交車通勤時(shí)間平均節(jié)省約30．7％。

　　為此，據(jù)后續(xù)抽樣統(tǒng)計(jì)，約有24．7％的乘客已由開車通勤轉(zhuǎn)變?yōu)槌俗腔弁ㄇ诠煌ㄇ?。從結(jié)果來看，智慧交通的構(gòu)建在一定程度上確實(shí)能減少了私家車的出行狀況，對(duì)改善交通擁堵情況、推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略具有較為顯著的價(jià)值。除了長沙之外，目前上海、海南等地的機(jī)場都已經(jīng)落地應(yīng)用千方科技的靜態(tài)交通云平臺(tái)，在大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、邊緣計(jì)算等技術(shù)支持下，提升了39％的泊位周轉(zhuǎn)率和22％的車位利用率，并減少晚高峰4．6％的碳排放。就智慧交通而言，創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用確實(shí)在城市端可以推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。未來，或許通過一個(gè)個(gè)單元場景的智慧化和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，智慧城市的價(jià)值便能進(jìn)一步提升。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”，智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵是什么？

　　既然智慧城市可以助推“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，那么是否就意味著我國可以大規(guī)模興建智慧城市呢？全國超過700個(gè)城市都將同步進(jìn)行，或許假以時(shí)日定能率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。答案是肯定不行的。

　　智慧城市的建設(shè)作為一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的大工程，如若“大水漫灌”，不僅不能提高城市治理水平，反而可能還將造成過度的資源浪費(fèi)，阻礙“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。

　　韓國曾在距離首爾40公里的地方，重點(diǎn)打造了一座嶄新的智慧城市——松島。松島項(xiàng)目于2002年啟動(dòng)，原計(jì)劃于2015年全面運(yùn)營，結(jié)果由于科技投入過度，生活成本過高，最終淪為了一座“智慧鬼城”。如今的松島近乎是一堆新技術(shù)的堆砌，盡管有著世界領(lǐng)先且完備的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民的承受能力，只得荒廢。

　　因此，在建設(shè)智慧城市的過程中，如何保證工程投入與價(jià)值產(chǎn)出的平衡，使其可持續(xù)性發(fā)展，或許才是在城市端實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　進(jìn)一步來說，智慧城市的本質(zhì)既是一個(gè)技術(shù)問題，也是一個(gè)社會(huì)工程，更是一個(gè)多方協(xié)同、深入合作的綜合性解決方案。那么，在“雙碳”戰(zhàn)略的大背景之下，平衡智慧城市的建設(shè)投入與價(jià)值產(chǎn)出的平衡之關(guān)鍵就是要協(xié)同技術(shù)與社會(huì)兩者之間的關(guān)系。對(duì)此，《智能相對(duì)論》認(rèn)為，若要做到這個(gè)關(guān)鍵，需要從兩方面入手，一是聚焦現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，二是平衡多方參與。

　　松島之所以“失落”，其根本就在于建設(shè)投入與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用之間割裂，使得技術(shù)無法服務(wù)于社會(huì)。因此，回歸現(xiàn)實(shí)，聚焦更具體、更現(xiàn)實(shí)的場景，通過更細(xì)微的工程改造來推動(dòng)城市升級(jí)，對(duì)于智慧城市的可持續(xù)發(fā)展而言尤為重要。

　　在山東東營，浪潮正在做一件特別小的事情——對(duì)路燈進(jìn)行智慧化改造。

　　現(xiàn)如今，東營城區(qū)183條道路2．2萬多盞傳統(tǒng)路燈全部進(jìn)行了智能化升級(jí)改造——采用高效節(jié)能燈具，并接入了智慧城市照明系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)單燈控制、分組控制、定時(shí)計(jì)劃任務(wù)等智慧控制功能。與原有高壓鈉燈相比，升級(jí)后的智能化路燈平均照度提升約26％，路面照度均勻度提升約10％，綜合節(jié)能率達(dá)到62．32％，年節(jié)電1800萬多千瓦時(shí)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6800多噸，減少碳排放超過1．76萬噸。盡管這個(gè)工程之于智慧城市建設(shè)來說，很小，但是從應(yīng)用結(jié)果來看，其很好地協(xié)同了技術(shù)應(yīng)用和社會(huì)服務(wù)兩者之間的關(guān)系，使得智慧城市建設(shè)在投入與產(chǎn)出（即服務(wù)民眾、提高幸福感及節(jié)能減排）之間取得了較好的平衡。

　　如此，智慧城市才能進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施。

　　同時(shí)，回顧多個(gè)實(shí)際項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)，智慧城市的有效建設(shè)往往需要多個(gè)主體的協(xié)同參與與深度合作，而不能只是停留在一兩次簡單的項(xiàng)目交付或改造。

　　早前，物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市研究專家楊冰之就曾指出，智慧城市建設(shè)過度依賴政府投入，在市場化過程中，又過度地依賴個(gè)別企業(yè)和本地企業(yè)，干擾了統(tǒng)一市場競爭，忽視了公眾力量。未來應(yīng)鼓勵(lì)多方參與互動(dòng)，加強(qiáng)商業(yè)模式的創(chuàng)新，形成制度化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，才能為創(chuàng)建智慧城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　由此總結(jié)，若要平衡好多個(gè)參與主體之間的關(guān)系，就需要注重兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是探索出行之有效的商業(yè)模式，更好地促成政企合作；二是重視公眾力量，走好群眾路線。具體來看，華為云在全國推行的屬地化服務(wù)就是一個(gè)信號(hào)，通過在地方建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)基地等形式來全面推動(dòng)智慧城市體系建設(shè)，使得地方政府和數(shù)字服務(wù)商緊密地聯(lián)系在一起。在十堰市，華為云重點(diǎn)圍繞優(yōu)政、善治、惠民、興業(yè)四個(gè)方向穩(wěn)步提升或啟動(dòng)若干智慧化城市應(yīng)用，從而保證智慧城市全面建設(shè)，并投入使用，推動(dòng)十堰市打造綠色發(fā)展標(biāo)桿城市，而不是一兩次簡單的項(xiàng)目交付。

　　另一方面，在商業(yè)模式探索之外，對(duì)民眾的關(guān)注也呈現(xiàn)出同樣重要的信號(hào)。

　　在冰島首度雷克雅維克，從2010年起就開始試行民意平臺(tái)，不僅整合輿論，更讓民眾提案、公開票選可行的公共建設(shè)，小到換路標(biāo)，大到社區(qū)建設(shè)，全面保證智慧城市建設(shè)能被民眾接受、認(rèn)可，得以持續(xù)發(fā)展。在國內(nèi)，長沙也同樣在開展類似的調(diào)研活動(dòng)，積極與民眾溝通，向民眾尋求智慧城市建設(shè)成果的反饋，從而更迭建設(shè)路徑，使得智慧城市能更好的服務(wù)民眾，讓成果看得見，更快、更好的向綠色城市靠攏。

　　700個(gè)智慧城市，怎么助力中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”？

　　可見，整體的智慧城市建設(shè)正在進(jìn)入一個(gè)更穩(wěn)定、更明確的發(fā)展階段，大多地區(qū)和服務(wù)商有了“雙碳”戰(zhàn)略的指導(dǎo)，在技術(shù)應(yīng)用、商業(yè)合作、服務(wù)等方面都有意向綠色發(fā)展靠攏，使得智慧城市建設(shè)更加可持續(xù)化。

　　結(jié)語

　　如今，智慧城市建設(shè)已成大勢(shì)。從現(xiàn)有的項(xiàng)目反饋來看，智慧城市確實(shí)能為“雙碳”戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的助力，但若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，便需要兼顧好智慧城市建設(shè)的技術(shù)與社會(huì)兩大問題，同時(shí)統(tǒng)籌好多方主體的關(guān)系，尋求一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的模式，最終才能進(jìn)一步在城市層面實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

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